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耕地資源利用須平衡生產和生態

文章來源: 未知   發布時間: 2019-09-24   點擊次數:

耕地資源利用須平衡生產和生態

  建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。耕地資源是人類賴以生存的重要資源,有著其他資源無法替代的作用。保護耕地資源、合理利用耕地資源是貫徹落實生態文明建設、綠色發展等重大戰略部署的重要舉措和抓手。

  長期以來,人們過分關注耕地資源的生產功能,而忽視了耕地的其他功能。筆者認為,耕地資源兼具生產、生態和社會三種功能。其中,生產功能是指耕地資源可以為人類提供食物、纖維、燃料等。生態功能是指耕地資源可以為人類提供氣候調節、水源涵養、土壤形成與保護、生物多樣性保護等生態系統服務。社會功能是指耕地資源可以提供文化傳承、休閑娛樂等空間。耕地資源的生態安全受自然、經濟、社會等復合因素的影響。自然因素對耕地資源的影響體現在耕地所處的位置和范圍存在空間差異性,從而導致耕地資源的自然條件和稟賦差異。經濟因素的影響主要體現在不同的經濟發展階段、發展模式決定了不同的自然資源利用模式,從而對耕地資源產生不同的影響。社會因素的影響比較多元化,例如,人口的快速增長需要更多的糧食和空間,從而對耕地資源造成巨大壓力;化肥和農藥等的使用一方面提高了糧食產量,一方面其過度使用也導致了一系列環境污染問題。因此,合理利用耕地資源必須平衡好生產和生態“兩個支撐”,綜合考慮自然、經濟和社會等因素,努力構建優質農田生態系統。

  首先,要優化國土空間布局。優化國土空間布局,要綜合考慮自然資源條件、環境承載力、發展潛力等,綜合考慮經濟、社會、生態效益,科學合理確定農業空間、城鎮空間、工業空間和生態空間等,保障耕地資源的空間優勢。同時,要堅持主體功能區戰略,堅持底線思維,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線,為耕地資源提供生態安全屏障。

  其次,要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展道路。生態興則文明興,生態衰則文明衰。在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢下,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展道路是必然趨勢。堅持綠色發展,歸根結底是要解決好人與自然和諧共生的問題,推動形成綠色發展方式和生活方式。要徹底改變經濟發展方式,摒棄過去以破壞生態環境為代價的發展模式,加快構建資源消耗低、環境污染少的產業結構,建立綠色循環低碳發展的產業體系。要倡導推廣綠色生活方式,強化公民的生態保護意識,推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。綠色發展方式和生活方式的形成,能夠減輕資源環境壓力,為打造優質農田生態系統提供良好的經濟和社會環境。

  最后,要多措并舉,打造優質農田生態系統。在已有優勢空間、良好經濟和社會環境的基礎上,打造優質農田生態系統。

  首先,要合理布局農田生態系統內部結構,建立多級生產、穩定高效的復合循環生態體系。綜合考慮農田生態系統的時間結構和空間結構,考慮農田生物群的季節分布特點,按人類需求實行復種、套作或輪作;水平方向上,考慮溫度、濕度等自然條件和經濟、社會條件的差異,實行間作、套種;垂直方向上,考慮農田自然環境的垂直變化,實行高矮相間的立體種植或深淺結合的立體養殖,以及種養結合的立體種養方式。

  其次,要堅持綠色生產。2015年,原農業部提出通過“一控、兩減、三基本”促進農業可持續發展。其中,“一控”是水量和水質的控制,“兩減”是化肥減量和農藥減量,“三基本”就是畜禽糞污、農作物秸稈和農膜基本循環利用。堅持“一控、兩減、三基本”,有利于加強農田污染防治,推動形成綠色、可持續、可循環的生產模式。實現農田綠色生產,關鍵要依靠科技創新,積極開展以農田綠色生產為重點的技術攻關,圍繞高效用水、化肥農藥減量增效等開展技術創新研究,并加強成果轉化應用。

  再次,要強化農田生態系統休養生息。2016年,國家發展改革委、財政部、原國土資源部等八部委聯合印發《耕地草原河湖休養生息規劃(2016—2030年)》,對耕地休養生息、草原生態保護與恢復、河湖生態系統保護與修復進行了具體規劃。其中,關于耕地休養生息,指出要因地制宜,采取“養”“退”“休”“輪”“控”綜合措施,試點先行,探索耕地保護與利用協調發展之路,穩步實現從片面追求產出向“用養結合、永續利用”轉變,實現“藏糧于地”“藏糧于技”,夯實國家糧食安全基礎。農田生態系統的高產、優質、高效,需要有計劃地休養生息,需要各級政府和農業管理技術部門及時指導農民科學種植和適度規模經營,把用田和養田結合起來,幫助農民建立農田輪作休耕制度。

  合理利用耕地資源,平衡好生產和生態“兩個支撐”,是貫徹落實生態文明建設的重要舉措,要打造優質農田生態系統,建立耕地生產布局、生產方式與資源環境相匹配的可持續發展模式,促進資源高效利用、生態系統良性循環、經濟資源雙贏雙利。

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